제주특별자치도 서귀포시(시장 김태엽)는 생활환경분야에서 여러 가지 시민에게 환영받은 새로운 시책을 개발적용한 결과 “쓰레기 줄이고, 재활용 높이는 자원순환 시책 선도” 도시의 위상 강화 성과를 거두고 있다.

서귀포시는 우선 시민 배출편의를 위한 재활용도움센터를 기존 38개소에서 2021년 55개소로(17개소 증) 확대 운영 중이며, 연간 이용자는 822천명으로 전년(641천명) 대비 28% 증가하는 성과를 거뒀다. 한편 취업 취약계층(55세 이상) 418명을 도움센터 근무자로 채용하여 이용자에겐 깨끗한 배출 환경과 분리배출 도움 편의를, 근무자 본인에겐 안정적 일자리를 제공하는 일거양득 이상의 효과를 얻고 있다.

재활용도움센터에서 시행하는 특수시책은 2019년 이전부터 시행한 6가지 시책(△빈병보증금환불제, △소형폐가전무상배출제, △가정용폐식용유 무상배출제, △캔페트병 자동수거보상제, △폐농약안심처리 사업, △아이스팩 재사용사업)외에도 △재활용가능자원 회수보상제 및 △폐부탄가스 별도 수거함 비치 사업을 새롭게 시행하여 시민 배출 편의를 위한 재활용도움센터 업그레이드를 지속하고 있다.

서귀포시는 배출이 곤란한 대형폐기물과 영농폐기물의 배출방법을 새롭게 개선하였다. 대형폐기물 중 혼자 운반하기 힘든 품목(1m×1m이상)은 클린하우스는 물론 집앞 도로변 배출도 가능하도록 개선하였고, 영농폐기물은 농가에서 제주환경자원순환센터(제주시 동복리)까지 운반하기 힘든 실정을 감안하여 중간집하장(남원읍, 색달동) 운영과 집중수거의 날 운영을 통한 수거 등 배출자 편의 중심 배출수거 정책으로 전환하였다.

서귀포시가 선보인 대표적인 자원순환선도 시책은 투명페트병 직접 수집직접 처리 시스템을 들 수 있다. 이 시스템은 클린하우스 등에서 수집한 투명페트병을 재활용선별시설에서 선별할 필요없이 직접 처리업체로 운반 처리하는 방식으로 개선한 시스템이다. 2022년 기준 일일 약 980kg이상을 수집하고 있으며 연간 매각 수익액은 약 2억원 정도에 이를 것으로 예상된다고 밝혔다.

서귀포시는 올해 1월부터 투명페트병 처리 단계를 기존 4단계(수집 → 운반 → 선별·포장 → 매각)에서 3단계(수집·선별 → 운반 → 매각)로 간소화하여, 계약 업체로 바로 운반 후 직접 매각처리하고 있다.

한편 깨끗한 서귀포시를 만들기 위해 클린환경감시단(296명) 및 명예환경감시원(149명)을 구성하여 △읍면동 환경정비, △방치폐기물 정비, △클린하우스 점검, △불법투기 계도 등의 활동을 강화하는 등 민간 주도의 생활환경 분야 협업을 강화하고 있다.

이 외에도 음식물쓰레기를 줄이기 위해 경조사 시 밑반찬 가짓수 줄이기, 소형 찬기 사용 등의 협업사업을 추진(안덕 부녀회 협업) 중이며, 서귀포시 자원봉사센터와 협조하여 투명페트병 및 헌 옷 수집 시 자원봉사 참여 인증 사업을 전국 최초로 시행하고 있다.

서귀포시 관계자는 “민선7기(후반기) 생활환경분야에서 이룩한 성과를 바탕으로 전국 최고의 자원순환 선도도시의 위상을 이어가기 위해 시민이 편리한 생활환경분야 시책 개발에 최선을 다하겠다.”라고 밝혔다.

 

‘쓰레기 줄이고, 재활용 높이고’전국 선도 자원순환도시 조성

 

 

❍ 시민만족 자원선순환 쓰레기 분리배출 환경 조성

- 올바른 재활용품 분리배출 확산을 위한 인프라 확충

∙재활용도움센터 확충: (’20) 38개소(읍면25, 동13) → (’21) 55개소(읍면39,동16)

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행복나눔 재활용도움센터(1개소/2.5억원) ☞ 재활용촉진사업 추진 *행안부 공모사업

☞ 재활용도움센터 이용자 지속 증가: ('20) 641천명 → ('21) 822천명

☞ 근로 취약계층 재활용도움센터 채용 운영: ('21) 348명 → ('21) 418명 * 70명↑

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2021년 투명페트병 분리배출·직접처리 실시

∙투명페트병 처리량: ('21) 250톤(686kg/일) → ('22.4월) 118톤(980kg/일) * 43%↑

(투명페트병 매각액: ('21) 44백만원(123천원/일) → ('22.4월) 65백만원(541천원/일) 339%↑)

* 폐자원을 활용한 신규 수익사업으로 발굴 ☞ 연간 약 2억원 수익 발생

∙‘전국 최초’ 투명페트병 수거 자원봉사제도 연계 인증: '21. 3.

 

❍ 시민이 편리한 서귀포형 생활폐기물 배출편의 제공

- 재활용도움센터 배출편의시책 적극 개발·운영(8개 시책)

∙빈병보증금 환불제(9개소), 소형폐가전 무상배출제(53개소), 가정용 폐식용유 무상배출(53개소),

캔·페트 자동수거보상제(8개소), 폐농약 안심처리 사업(10개소), 아이스팩 재사용(10개소),

재활용가능자원 회수보상제(54개소)신규, 페부탄가스 별도 수거함 비치(410개소)신규

∙전 지역 재활용도움센터 새주소 부여 ☞ 쓰레기 배출 장소 알림 제공

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영농폐기물 배출방법 개선으로 농가 시간·비용 절감

∙중간집하장 운영(2개소: 남원,색달), 집중수거의 날 운영(('21)4개읍면→('22년)4개읍면+3개동

* 2022년 1분기 “적극행정을 통한 규제애로 해소 우수사례” 선정(행안부)

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대형폐기물 집 앞 도로변 배출수거 시스템 운영

∙(~'21) 클린하우스 배출 → ('22) 집 앞 도로변 + 클린하우스 선택 배출 가능

* 대형폐기물 배출 수수료 세입 증가: ('21.4월) 14백만원 → ('22.4월) 22백만원(62%↑)

☞ 배출편의 제공으로 불법배출 감소

 

 

❍ 깨끗한 서귀포시 만들기 ‘민간주도, 행정 지원’ 협업 강화

- 시민이 주도하는 올바른 분리배출현장 지도·점검 추진

∙클린환경감시단(296명): 읍면동 지역 환경정비 및 불법투기 대주민 계도 등

∙명예환경감시원(149명): 방치폐기물 정비, 쓰레기 배출 교육, 사업장 지도 단속 참여 등

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음식물 쓰레기 줄이기 협업 시범사업 전개(안덕 부녀회)

∙경조사 시 간소한 상차림 권장(밑반찬 가지수 줄이기, 소형 찬기 사용하기 등)

- 민간 폐자원 수집활동 지원을 통한 자원선순환 문화 확산

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폐자원 수집 자원봉사 인증품목 확대: ('21)투명페트병 → ('22)투명페트병, 헌옷

∙재활용업체 캔류 직접 수거처리 실시 ⇒ 수익금 ‘시-재활용협회’ 교육발전기금 조성·기탁(8,310천원)

❍ 선진 쓰레기 배출문화 정착을 위한 다양한 대시민 홍보

- 생활쓰레기 올바른 분리배출 홍보물 제작·배부

∙누구나 알 수 있는 올바른 분리배출 종합안내책자 제작·배부(재활용품, 편의시책 등 수록): 10,000부

∙분리배출 안내 홍보물: 3종 16,700매, 영농폐기물 배출 안내 홍보물: 4종 6,000부

- 음식물쓰레기 줄이기 캠페인 전개

∙자체처리기 구입 지원(21개소·108백만원), 음식물쓰레기줄이기 시범사업(식당 5개소·반공기그릇 등 지원), 올바른 배출실천 홍보물 배부(음식물 수거용기 등 3종 7,400개), 홍보애니메이션 제작·방송(kctv 9회) 등

 

❍ 그 외 활기찬 친환경도시 조성을 위한 시스템 구축 운영

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사계절 찾아가는 맞춤형 도로청소로 도로이용 만족도 향상

∙ `21) 3개 분야 청소 도입(17회 실시) → ‘22) 6개 분야로 확대(6회 실시 중)

※ 6개 청소분야 : 우천, 장마철, 태풍(21년) + 낙엽청소, 제초마무리, 시설물 설치 마무리(22년)

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시민, 관광객 자발적 플로깅활동을 위한 전용봉투 제작지원

∙‘22.4월: “마을안, 공원, 오름, 해안길 등 플로깅 활동 참여자에게 지원

※ 전용봉투 25천장 제작 ⇒ 읍면동 13천장 1차 배부(잔여수량 하반기 2차 배부 예정)

 

 

※ 시민만족 재활용도움센터 배출편의 8대 시책 개발적용(참고사항)

∙ 빈병보증금 환불제(9개소) 반환량: 4,433천병/년, 반환액: 454백만원/년

∙ 소형폐가전 무상배출제(53개소) 수거량: 27,240개/년 *배출절감액: 약82백만원

∙ 가정용 폐식용유 무상배출(53개소) 수거량: 8,400ℓ/년 *전량 친환경원료 공급

∙ 캔·페트 자동수거보상제(8개소) 캔수거량: 5,858천개/년 *종량제봉투(10ℓ) 지급: 122백여장/년

∙ 폐농약 안심처리 사업(10개소) 수거량: 1,056ℓ/년 *전량 친환경 고온소각 처리 ∙ 아이스팩 재사용(8개소) 수거량: 12,660개/년 *개인, 농축수산 필요처 공급

∙ 재활용가능자원(투명페트병 등) 회수 회수보상제(54개소): *종량제봉투(10ℓ)지급: 311천여장/년

∙ 폐부탄가스 별도 수거함 클린하우스 비치(410개소) *재활용도움센터 55개소 기 운영

 

곰모(평가) 선정 및 수상
❍ ('20.7.15.) '20년 주민생활 혁신사례확산 지원사업(행정안전부): 선정

❍ ('20.12.2.) 제5차 재활용가능자원 회수선별 지자체 우수사례(한국폐기물협회): 우수상

❍ ('21.11.28.) 올바른 재활용 실천확산 시범사업(행정안전부): 특별교부세 2억원

❍ ('21.11.29.) '21년 재활용 가능자원 분리배출 모범시설 공모전(한국포장재재활용사업공제조합정안전부): 장려상·1백만원

❍ ('22.5.11.) ‘22년(1분기) 적극행정을 통한 규제애로 해소 우수사례(행안부) 선정

 

주요 지표 변화

주요 지표별	취임 전(‘20.6월말)	현 시점(‘22.6월말) (별도기준일표시)	비 고
생활쓰레기 1인당 발생량	2.06kg/인 (2019년)	1.71kg/인 (2021년)	17% 감소
폐자원 재활용품 선별률	41% (2019년)	52% (2021년)	11% 향상
재활용도움센터 확대	38개소 (2020년)	55개소 (2021년)	17개소 증가
재활용도움센터 인력 채용(일자리제공)	348명 (2020년)	418명 (2021년)	20% 증가
투명페트병 직접처리량	-	980kg/일	신규사업
영농폐기물 처리량 (폐비닐류, 폐농약용기류)	3,608톤 (2020년)	4,288톤 (2021년)	19% 증가