『건강한 서귀포시 만들기』프로젝트 성과 주목

- 2024년도 지역사회건강조사 결과발표, 서귀포시 주요 건강지표 개선 - 걷기실천율 전년比 13.2% 증가로 최초 40%대 진입, 고위험음주율도 최저치 - 민간중심의 건강사업 확대, 시민 자발적 참여증가로 건강실천 활발

2024-12-27     유태복 기자
서귀포시 원도심 걷기 행사

제주특별자치도 서귀포시가 시민 건강개선을 위해 지난 2년간 중점적으로 추진해 온 '건강한 서귀포시 만들기' 프로젝트 사업이 성과를 내고 있다.

최근 질병관리청에서 발표한 2024 지역사회건강조사 결과 지난해 대비 서귀포시 걷기실천율과 고위험음주율이 개선된 것으로 나타났다.

특히, 걷기실천율은 2021년 28.7%, 2022년 29.5%, 2023년 29.2% 등 줄곧 20%대에 머물다가 올해 42.4%대로 크게 올라 2008년 지역사회건강조사 시작 이래 처음으로 40%대에 진입하였다.

고위험음주율도 2021년 13.2%, 2022년 17.4%, 2023년 13.3%에서 올해 12.8%로 감소하며 2008년 지역사회건강조사 시작이래 최저치를 기록하였다.

비만율은 2021년 36.5%, 2022년 36.3%, 2023년 34.3%, 2024년 34.9%로 지난해 큰 폭으로 감소하였고, 올해는 소폭 증가하였으나 전국 평균 증가폭 보다는 다소 작았다.

한편, 서귀포시는 2021년 지역사회건강조사 지표*를 기준으로 2024년까지 비만율 1% 감소, 고위험음주율 2% 감소, 걷기실천율 3% 증가를 목표로 별도 조직인 건강도시만들기TF팀을 운영하면서 1)시민건강의식 개선, 2)생애주기별 건강관리, 3)건강인프라 조성 등 3개 전략을 토대로 2년간 분야별 총 189개의 시민 건강증진사업을 집중 추진해 왔다.

*2021년 지역사회건강조사결과(서귀포시): 비만율 36.5%, 고위험음주율 13.2%, 걷기실천율 28.7%

그 결과 2021년 건강지표대비 비만율은 1.6% 감소, 고위험음주율은 0.4% 감소, 걷기실천율은 13.7%가 증가하였다.

시는 그동안 시민단체와 17개 읍면동 자생단체를 중심으로 건강생활민간추진단을 구성하고, 다양한 건강시책사업을 자체 운영하는 등 행정 중심에서 벗어나 민간 중심의 자발적 건강생활실천에 노력해 왔다.

특히, 올해 가장 역점으로 추진하였던 시민 걷기실천율 향상을 위해서 민간단체인 걷기협회를 중심으로 다양한 걷기프로그램을 주관하여 운영하였고, 올해 탐나는전 인센티브를 활용한 모바일 걷기챌린지‘탐나는 걷기’사업을 운영하여 시민들의 걷기참여를 활성화하였다.

이 밖에도 어린이 건강프로그램과 성인 건강개선 프로그램, 어르신 경로당 건강관리사업 등 생애주기별 맞춤형 건강관리를 시행하였으며, 어린이 건강체험관과 황토어싱광장 조성 등 시민들의 건강한 생활에 도움이 될 수 있는 건강‧체육 시설도 지속 확충하였다.

그 결과 건강프로그램에 대한 시민 참여가 지난해 65개사업‧507,886명에서 올해 63개사업‧659,060명으로 지난해 대비 29.8%가 증가하는 등 건강활동이 활발히 진행되고 있다.

내년에는 시민 스스로 자발적인 건강생활실천을 위한 프로그램 운영과 양질의 의료서비스 제공을 위한 건강관리사업을 확대할 계획이다.

시 걷기협회 등 민간단체 주관으로 걷기프로그램을 확대 운영하고, 올해 시민들의 참여율이 높았던‘탐나는 걷기’모바일 챌린지 사업을 내년에도 계속 운영할 예정이며, 어릴적 건강한 생활습관 형성을 위한 어린이 건강프로그램과 어르신들의 자가 건강관리 능력 향상을 위한 AI-IOT 기반 건강관리사업도 확대 운영할 계획이다.

또한, 의료취약지 환경개선을 위해 대정읍에 위치한 공공협력의원을 내년 1월중 개원을 목표로 하고 있으며, 원격협진 의료서비스도 시 전체 읍면 25개 보건진료소로 확대하는 등 다양한 시민건강 사업을 추진할 계획이다.

별첨

 

『건강한 서귀포시 만들기』프로젝트 추진결과

❍ 전국 최하위 수준의 건강지표 개선을 위해 『건강한 서귀포시 만들기』
프로젝트를 지난 2년간 중점 추진한 결과 주요 건강지표 개선 성과

주요 건강지표 현황 ※ 자료출처: 지역사회건강조사(%, 표준화율)

산출지표

2024

순위

(도단위)

2024년

2023년

2022년

2021년

전국

제주도

서귀포

전국

제주도

서귀포

전국

제주도

서귀포

전국

제주도

서귀포

비만율

1위

34.4

36.8

34.9

33.7

36.1

34.3

32.5

36.5

36.3

31.6

36.0

36.5

고위험음주율*

3위

12.6

13.8

12.8

13.2

14.0

13.3

12.6

13.8

17.4

11.2

13.0

13.2

걷기실천율**

13위

49.7

47.7

42.4

47.9

41.0

29.2

47.1

35.3

29.5

40.6

40.6

28.7

* 고위험음주율: 한 번의 술자리에서 남자는 7잔, 여자는 5잔 이상을 주 2회 이상 마시는 사람의 분율

** 걷기실천율: 최근 1주일 동안 걷기를 1회 10분 이상, 1일 총 30분 이상 주 5일 이상 실천한 분율

추진개요
❍ 비 전: 『건강한 서귀포시, 행복한 시민』
❍ 목 표: 비만율 1%↓ + 고위험 음주율 2%↓ + 걷기실천율 3%↑
('21년→'24년): (36.5%→35.5%) (13.2%→11.2%) (28.7%→31.7%)
❍ 전 략: ① 범시민 건강 붐 조성 ② 생애주기별 건강관리 ③ 인프라 확충

로드맵

도입단계('22.~'23.)

발전단계('23.~'24.)

정착단계('25년~)

추진목표

시민건강생활 실천운동 대대적 전개

(건강 ‘붐’ 조성)

시민 건강인식변화와

참여프로그램 다각화

(시민참여 활성화)

시민주도형 건강생활

프로그램 운영활성화

(자발적 건강생활실천)

 

추진성과
❍ ('24.) 지역사회건강조사 결과 서귀포시 주요 건강지표 개선

건강도시만들기 프로젝트 기준시점(2021년) 대비

- 비만율1.6%감소(36.5%→ 34.9%), 전국시도 증가 추세, 서귀포시 감소 추세

- 고위험음주율 0.4%감소(13.2%→12.8%), 조사 시작이래 최저치, 12%대 최초 진입

- 걷기실천율 13.7%증가(28.7%→ 42.4%), 조사 시작이래 최고치, 40%대 최초 진입

 

❍ ('24.) 청소년 건강행태조사 결과 제주지역 청소년 주요 건강지표 개선

- 비만율 '21년 전국1위 → '24년 전국8위로 개선, 지난 3년간 5.9%감소(19.3%→13.4%)

- 신체활동율 '21년 전국16위 → '24년 전국2위로 개선, 지난 3년간 5.8%증가(13.8%→19.6%)

❍ ('24.) 서귀포시민 건강생활실천 동참 확산 및 프로그램 참여율 향상

- 사업 참여인원 전년比 29.8% 증가('23년 65개사업·507,886명→ '24년 63개사업‧659,060명)

*모바일 걷기챌린지 사업 참여인원 225.8% 증가('23년 24,303명 → '24년 79,182명)

❍ 서귀포시 건강생활민간추진단, 걷기협회 등 민간 중심의 건강사업 활발

⇨ 시민들의 자발적 참여 증가와 건강생활실천 분위기 확산 기여

붙임1

 

건강도시 만들기 주요사업 추진현황

구 분

2023년

2024년

❶

범시민 건강생활

실천운동 전개를 통한 건강 붐 조성

‣시·읍면동 건강생활민간추진단 출범
- 18개단체·251명구성, 출정식(3월), 시민 주도 건강 캠페인, 건강교육, 걷기활동 등 추진
- 5개 읍면동 건강생활실천운동 언론홍보 캠페인 전개(제민일보사 협업)
‣시민 건강생활실천 동참 홍보 및 관심도 향상을 위한 시책사업 운영
- 건강생활정보포털(홈페이지)개설, 건강박람회개최, 건강레시피공모전, 건강생활실천 캠페인(TV광고,SNS 등)

‣읍면동 건강생활민간추진단 운영 활성화(17개 단체·227명)

- 읍면동 민간추진단 퍼실리테이션 교육(상반기, 5개권역·5회), 음주문화 개선절주교육(17회·416명), 12개 읍면동 건강생활 실천 운동 언론홍보 캠페인 전개
‣ 시민 건강생활실천 동참 홍보 강화 및 다양한 건강홍보 시책사업 운영
- 건강생활실천 우수사례 공모전, 건강시민·가족·동호회 취재, 건강캠페인(TV, 라디오 등), 유익한 건강정보 영상제작

※ 건강생활민간추진단 활동 횟수 전년도 대비 49.3%, 참여인원 47.7% 증가
- '23년 361회 9,983명 / '24년 539회 14,749명

❷

아이부터 어르신까지 생애주기별 맞춤형 건강관리

‣(어린이)어린이 건강교실, 건강가족 체육캠프, 가족과 함께하는 어린이 주말체육교실, 줄넘기대회 개최
*어릴 적 건강습관 형성을 위한 어린이 가족단위 건강프로그램 집중
*시 전체 어린이집(108개소) 및 교육협력플랫폼을 통한 전 학교(70개소) 동참

교육협력플랫폼 의제로 「학생건강」 채택하여 학생건강 8개사업 추진
‣(청장년)전문가초청건강아카데미,

생활체육 지원 확대, 승마교실, 인문학 강좌 운영 등
‣(어르신) 全 경로당 방문 건강관리, ‘놀팟’(3개소) 운동지도사 상설 배치
‣(장애인)비만예방및신체기능향상 운동교실, 문화예술공연 기회 확대

‣(어린이)어린이 건강체험관 본격운영, 어린이집 체조교실, 영양·건강교실, 가족단위 건강 프로그램 운영(어린이 주말체육교실, 건강교실, 숲체험)
교육협력플랫폼 의제 「학생건강시즌2」(신체활동+식습관,마음건강)추진
- 학생건강(9개사업) 등 4대분야 30개사업 추진
‣(청장년) ‘탐나는 걷기’ 걷기 챌린지 사업, 주말 건강걷기, 원도심 야간 걷기, 시민 건강걷기대회, 비만개선 프로그램, 승마교실, 공원활용 야외 운동교실 등
*걷기 참여 활성화를 위한 걷기사업 집중
‣(어르신)경로당 건강관리 지속, 읍면 마을 연합걷기 및 건강동아리별 체조 발표회 개최, 산림치유 프로그램 운영
‣(장애인) 스포츠 강좌 이용료 지원 확대,신체기능 향상 운동교실, 문화공연 개최

※ 시민 건강프로그램 참여인원 전년도 대비 29.8%(151,174명) 증가
- '23년 65개사업 507,886명 참여 / '24년 63개사업 659,060명 참여

❸

건강생활 환경조성을 위한 제도개선 및 인프라 확충

‣체육시설 등 운영시간 연장 및 건강분야 주민자치프로그램 개설
- (기존)평일·주간→(확대)야간·주말 포함
- 건강 관련 주민자치프로그램 발굴
‣기존 시설(물) 활용 건강인프라 확충
- 황토 어싱광장(6월), 건강힐링 황톳길(9월), 어린이 건강체험관(12월) 등

‣읍면동 주민자치프로그램 활성화

- 건강프로그램(신체건강·정신건강) 확대, 읍면동 주민자치센터 평가 시 가산점 반영

‣각종 건강 체육문화시설 정비 및 확충

- 생활체육문화센터 정비사업, 혁신도시 공원 내 테마숲길 및 건강산책로 조성, 파크골프장 확장, 무장애 놀이터 설치 등

※ (전국최초)황토어싱광장 '23.정부혁신우수사례(동상) 선정, '23.7월 개장 후 90,000여명 방문
※ (도내최초)어린이건강체험관 어린이집․초등학교 단체현장학습 등 총 140회 2,018명 교육

 

붙임2

 

2024년 주요 건강지표 현황

성인 주요 건강실태
※ 자료출처: 지역사회건강조사(%, 표준화율)

산출지표

2024

순위

(도단위)

2024년

2023년

2022년

2021년

전국

제주도

서귀포

전국

제주도

서귀포

전국

제주도

서귀포

전국

제주도

서귀포

비만율

1위

34.4

36.8

34.9

33.7

36.1

34.3

32.5

36.5

36.3

31.6

36.0

36.5

고위험음주율**

3위

12.6

13.8

12.8

13.2

14.0

13.3

12.6

13.8

17.4

11.2

13.0

13.2

걷기실천율*

13위

49.7

47.7

42.4

47.9

41.0

29.2

47.1

35.3

29.5

40.6

40.6

28.7

* 고위험음주율: 한 번의 술자리에서 남자는 7잔, 여자는 5잔 이상을 주 2회 이상 마시는 사람의 분율

** 걷기실천율: 최근 1주일 동안 걷기를 1회 10분 이상, 1일 총 30분 이상 주 5일 이상 실천한 분율

청소년 주요 건강실태
❍ 2023년 ~ 2024년도 조사결과

※ 자료출처: 청소년건강행태조사(%, 표준화율)

산출지표

2024

순위

(도단위)

2024년 전국

2024년 제주도

2023

순위

(도단위)

2023년 전국

2023년 제주도

비만율(자가보고)*

8위

12.5

13.4

3위

12.0

14.5

패스트푸드 섭취율
(주 3회 이상)

11위

28.9

27.7

8위

26.9

26.8

신체활동 실천율
(하루 1시간 / 주 5일 이상)

2위

17.3

19.6

2위

17.1

19.2

 

❍ 2021년 ~ 2022년도 조사결과

※ 자료출처: 청소년건강행태조사(%, 표준화율)

산출지표

2022

순위

(도단위)

2022년 전국

2022년 제주도

2021

순위

(도단위)

2021년 전국

2021년 제주도

비만율(자가보고)*

1위

12.1

16.7

1위

13.5

19.3

패스트푸드 섭취율
(주 3회 이상)
 

5위

27.3

27.7

1위

26.2

28.5

신체활동 실천율
(하루 1시간 / 주 5일 이상)

3위

16.3

18.2

16위

14.6

13.8

*비만율(청소년): 체질량지수(kg/m2)를 성별·나이별 체질량지수 백분위수 도표에 대비하여 판정

「2017년 소아·청소년 성장도표」 성별·나이별 체질량지수 기준 95백분위수 이상 비만

서귀포시의 2024 제주국제 걷기축제